全國政協常委建議 立法推進醫藥衛生體制改革

   19日上午，在全國政協十二屆常委會第三次會議舉行的全體會議上，何維常委在代表農工黨中央的發言中呼吁，立法推進醫藥衛生體制改革，保障人民群眾健康權益。

   何維指出，醫改已進入攻堅期，頂層設計與制度建設更顯重要。而以立法推進醫改正是強化頂層的制度設計。

制定衛生法的核心要素是什么呢？

   何維認為，該法至少應該包含六大核心要素：一是國民健康目標。科學預測并設立國民健康的中長期目標，在2020年向全體國民提供“安全、有效、方便、價廉”的衛生服務；二是衛生的公平與效率。圍繞衛生服務可獲得性、國民自費比例和衛生資源使用效率三大要素進行目標設定，確定政府統籌基金支付衛生服務費用的比例，高效配置與利用衛生資源，提高衛生經費使用效率和公平水平，提高衛生績效；三是衛生籌資方式與水平。組建政府、社會和個人三者構成的衛生籌資體系，并根據國民經濟發展與人均收入水平動態調整三者的籌資比例；四是衛生保障制度的改革與發展。明確政府基本醫療保障的底線職責，調動慈善事業國民醫療救助的積極性，發揮市場配置醫療保障資金的作用，建立由政府出資的基本醫療保險、政府與社會共同出資的國民醫療救助，以及市場化的商業健康保險三種機制構成的醫療衛生保障體系，各種機制有機銜接；五是衛生服務體系的改革與發展。明確公立醫院基本醫療公益性服務內容，政府經費保障到位，并采取合適方式將公立醫院市場化服務有效剝離，鼓勵社會力量辦醫；六是衛生系統的外部支撐。要樹立“大衛生”觀念，加強生態環境、食品安全等衛生系統外部支撐的制度建設，并大力發展以商業醫療、生物醫藥、醫療器械、養老保健等為主要組成的健康服務業，促進醫藥衛生事業的大發展。

   “以衛生立法推動醫改可最大限度地保障人民群眾健康權益，推動中國特色衛生事業健康發展，實現健康中國的宏偉目標。”何維最后說。