記者了解到，賽諾菲中國市場旗下產品涉及心血管、糖尿病、腫瘤、動物保健、非處方藥等多個領域，但并不是所有的業務領域都會推向縣級市場。“主要是心血管疾病和糖尿病領域，這兩大領域是縣級醫院和患者面臨最大挑戰的領域。”柏梵表示，“當然我們不可能一下子覆蓋所有的領域，但是至少可以較大幅度地去幫助醫院做一些培訓或提供相應的治療方案。”

實際上，近年來隨著基層醫改的推進，越來越多的外企加速了向基層市場滲透的步伐。

“外企向低線城市推進，希望開發縣級市場來加速業績增長，并且基層醫改也越來越得到重視。”一位長期觀察醫藥行業的分析人士告訴記者，并且低線市場有越來越多的醫療資源需求，尤其是藥品需求向一線城市看齊，因而帶來一個快速增長的市場。

中國衛生統計年鑒數據顯示，截至2011年，我國中等規模綜合醫院有6468家，包括縣級醫院和二級醫院，提供基本醫療的小型醫院有14112家，包括鄉鎮級醫院、一級醫院、社區醫院和社區衛生中心，而高級別綜合醫院和專科醫院僅有1399家。

不僅如此，比如通用、美頓力、飛利浦等外資醫療器械公司也紛紛布局基層市場，企圖在基層市場與本土企業競爭。

“但是三四線城市和縣級市場，更需要人才覆蓋，這意味著外資企業在這方面需要投入的人力成本會比較高。”前述分析人士表示。

除了人力成本，外企還可能遇到的挑戰是人才隊伍的建設。柏梵也坦言，在向低線城市的滲透過程中，人才是一個比較大的局限，“在大城市，人才相對比較容易招聘，但是基層市場相對比較困難”。